疫情全球“大流行”下中國外貿(mào)發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略

世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞11日在日內(nèi)瓦宣布，新冠肺炎疫情“從特征上可稱為大流行”。世界衛(wèi)生組織15日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，全球新冠肺炎病例累計(jì)已超過15萬，達(dá)到152428例。在此次疫情中，以中日韓為核心的“東亞經(jīng)濟(jì)圈”、以德法意為核心的“歐盟經(jīng)濟(jì)圈”以及以美國為核心的“北美經(jīng)濟(jì)圈”的疫情最為嚴(yán)峻，而這三大經(jīng)濟(jì)圈擁有全球30%左右的人口，并且貢獻(xiàn)了全球70%以上的GDP。因此，如果新冠肺炎疫情在這三大經(jīng)濟(jì)圈無法得到快速、有效的遏制，全球經(jīng)濟(jì)恐將面臨下降風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)中國而言，雖然國內(nèi)疫情已經(jīng)進(jìn)入收尾階段，各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)也正在有序啟動(dòng)，但如果北美、歐盟和日韓的疫情得不到有效控制，中國的對(duì)外貿(mào)易恐將陷入新的危機(jī)。

??一、疫情全球化對(duì)中國貨物貿(mào)易的沖擊

??一是生產(chǎn)與供給沒有達(dá)產(chǎn)。一方面，當(dāng)前中國國內(nèi)仍未能實(shí)現(xiàn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，雖然除湖北省以外的全國主要工業(yè)大省的規(guī)模以上企業(yè)復(fù)工率均已超過九成，但占我國企業(yè)總數(shù)90%以上的中小企業(yè)復(fù)工率仍保持在低位，而他們?cè)谄綍r(shí)卻貢獻(xiàn)了我國80%的就業(yè)、70%的技術(shù)創(chuàng)新、60%的GDP以及50%的稅收，也是規(guī)模以上企業(yè)的重要配套供貨商和服務(wù)商，因此如果我國中小型企業(yè)不能盡快全面復(fù)工，必然會(huì)拖累“世界工廠”的出口產(chǎn)能。另一方面，目前國外的疫情已經(jīng)導(dǎo)致意大利、韓國出現(xiàn)企業(yè)停工危機(jī)，如果歐美日韓的疫情進(jìn)一步升級(jí)并出現(xiàn)大規(guī)模停工潮，這也可能會(huì)誘發(fā)中國企業(yè)部分零部件、原材料、機(jī)械設(shè)備和配套服務(wù)的斷供危機(jī)，從而加劇疫情對(duì)中國出口的沖擊。

??二是需求規(guī)模下降。當(dāng)前歐、美、日、韓占據(jù)中國出口市場(chǎng)約45%的份額，如果這些主要出口市場(chǎng)的疫情持續(xù)升級(jí)，并導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)增速放緩或出現(xiàn)衰退，中國出口企業(yè)恐將在“中美貿(mào)易摩擦”的陰霾下再次受到重創(chuàng)，外貿(mào)訂單進(jìn)一步大幅萎縮。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示目前我國凈出口對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率約為20%，外貿(mào)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)約1.8億人?？梢灶A(yù)見，如果我國外貿(mào)部門因國外需求萎縮而出現(xiàn)破產(chǎn)和裁員潮，這必然還會(huì)間接導(dǎo)致國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)需求的進(jìn)一步萎縮，從而讓企業(yè)陷入更為嚴(yán)峻的銷售困局。

??三是產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈?zhǔn)茏琛?/span>從全球價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)關(guān)系來看，東亞、北美和歐盟是當(dāng)今制造業(yè)全球價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)的三大核心節(jié)點(diǎn)，且越是工藝復(fù)雜、技術(shù)含量高的制造業(yè)產(chǎn)品，往往就越離不開三大節(jié)點(diǎn)間的通力協(xié)作。部分研究參考2003年SARS疫情前后的貿(mào)易數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，認(rèn)為此次新冠肺炎疫情對(duì)全球貨物貿(mào)易的影響將是短期的、局部的、可控的，但這種觀點(diǎn)卻忽略了當(dāng)前的全球價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)要遠(yuǎn)比2003年復(fù)雜的事實(shí)，可能過于樂觀。近些年，隨著物流技術(shù)的不斷進(jìn)步以及“訂單式”生產(chǎn)模式的愈發(fā)盛行，越來越多的企業(yè)都在采用零倉儲(chǔ)或少倉儲(chǔ)的運(yùn)營模式來降低成本，但當(dāng)疫情爆發(fā)導(dǎo)致全球價(jià)值鏈的某一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)停產(chǎn)或者對(duì)外交通受阻時(shí)，這就會(huì)使價(jià)值鏈下游的其他企業(yè)立刻面臨投入品短缺危機(jī)，從而引發(fā)一連串的全球大停工。因此，即使中國國內(nèi)疫情已經(jīng)進(jìn)入收尾階段，但如果其他主要經(jīng)濟(jì)體因疫情爆發(fā)而大面積停產(chǎn)，中國企業(yè)也不太可能在全球價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)癱瘓的情況下獨(dú)善其身。

??二、疫情全球化對(duì)中國服務(wù)貿(mào)易的影響

??一是傳統(tǒng)線下服務(wù)貿(mào)易全面遇冷。對(duì)于傳統(tǒng)的線下服務(wù)業(yè)而言，例如商業(yè)會(huì)展、文藝展演、住宿餐飲、旅游觀光等，其開展服務(wù)貿(mào)易的方式主要以中國人出境消費(fèi)和外國人入境提供服務(wù)這兩種方式為主，高度依賴人員的自由流動(dòng)和集聚。受疫情影響，中國在今年的二月和三月兩個(gè)月全面管控境內(nèi)人員流動(dòng)，這導(dǎo)致傳統(tǒng)線下服務(wù)業(yè)基本都處于全面停業(yè)的狀態(tài)，即使除湖北以外的其他省份能夠在四月份逐步放開居民的流動(dòng)管制，但消費(fèi)者的保守心理以及對(duì)未來收入的信心問題，都可能導(dǎo)致服務(wù)業(yè)需求不能立刻回升到疫情爆發(fā)前的水平，因此中國今年的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口部門將面臨嚴(yán)峻的需求萎縮困境。此外，隨著境外疫情的不斷升級(jí)，中國將不得不采取更嚴(yán)格的人員入境管制措施，如限制部分疫情嚴(yán)重國家人員入境、要求入境人員強(qiáng)制隔離觀察等等，這都會(huì)嚴(yán)重阻礙依賴外國人入境提供服務(wù)的線下服務(wù)貿(mào)易開展。

??二是新興線上服務(wù)貿(mào)易可能會(huì)迎來新的發(fā)展機(jī)遇。對(duì)新興的線上服務(wù)業(yè)而言，如IT信息服務(wù)、商業(yè)和技術(shù)咨詢、線上教育、電子游戲、媒體服務(wù)等，其開展服務(wù)貿(mào)易的方式是依托物聯(lián)網(wǎng)展開，基本不涉及人員的跨國流動(dòng)。因此，新冠肺炎疫情的爆發(fā)不會(huì)對(duì)這些行業(yè)開展服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生直接影響，并且如果疫情升級(jí)導(dǎo)致全球更多的居民被迫居家隔離，這反而可能會(huì)導(dǎo)致這些行業(yè)迎來一波新的需求增長(zhǎng)。以中國春節(jié)期間為例，由于全國居民出行受限，電子游戲產(chǎn)業(yè)迎來了一波業(yè)務(wù)成長(zhǎng)高峰：2020年春節(jié)期間中國移動(dòng)游戲市場(chǎng)規(guī)模高達(dá)47.7億元，同比增長(zhǎng)達(dá)32.9%。但是，如果疫情的持續(xù)蔓延真的引發(fā)歐美日韓出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退，中國的線上服務(wù)業(yè)貿(mào)易也必將受到全球消費(fèi)萎縮的牽累，特別是其中屬于娛樂性消費(fèi)的服務(wù)行業(yè)。

??三、疫情全球化下中國外貿(mào)應(yīng)對(duì)對(duì)策

??為緩解新冠肺炎疫情對(duì)外貿(mào)行業(yè)的沖擊，我國商務(wù)部已印發(fā)《商務(wù)部關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)工作的通知》，工信部推出了“支持中小企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)”等二十條扶持政策。中央和地方政府也正在積極地通過寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策引導(dǎo)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速復(fù)蘇。考慮到當(dāng)前疫情全球蔓延的形勢(shì)和我國外貿(mào)行業(yè)面臨的切實(shí)困難，我國政府應(yīng)該進(jìn)一步采取以下措施，以幫助外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情風(fēng)險(xiǎn)。

??第一，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，擴(kuò)大防疫物資生產(chǎn)供給。積極引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，以滿足防疫時(shí)期全球特殊的消費(fèi)需求，做好支持全球防疫工作的“世界工廠”。一方面，我國是全球口罩、防護(hù)服、消毒產(chǎn)品、基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備和藥物等防疫物資的核心生產(chǎn)基地。在近兩個(gè)月的緊張動(dòng)員下，我國眾多知名企業(yè)紛紛跨界加入防疫物資生產(chǎn)隊(duì)伍，體現(xiàn)了中國在緊急狀態(tài)下無與倫比的物資調(diào)配和生產(chǎn)動(dòng)員能力。雖然目前我國國內(nèi)疫情已逐漸緩解，但我國政府仍應(yīng)繼續(xù)引導(dǎo)國內(nèi)更多的有生產(chǎn)實(shí)力和轉(zhuǎn)型能力的企業(yè)加入防疫物資生產(chǎn)隊(duì)伍，并幫助防疫物資生產(chǎn)企業(yè)與國外疫情重災(zāi)區(qū)建立對(duì)口包銷的產(chǎn)銷合作關(guān)系，在幫助企業(yè)拓展出口業(yè)務(wù)的同時(shí)，也為全球防疫事業(yè)貢獻(xiàn)“中國力量”。另一方面，隨著全球疫情恐慌情緒的蔓延，即使是與防疫不直接相關(guān)的百姓生活必需品在韓國、歐盟和美國的部分地區(qū)也已經(jīng)出現(xiàn)搶購囤貨潮，我國各地方商務(wù)部門和民間商會(huì)可以借此機(jī)會(huì)，幫助本地有實(shí)力的企業(yè)建立與海外知名批發(fā)零售企業(yè)的貿(mào)易關(guān)系，積極招攬海外訂單。

??第二，實(shí)施靶向扶持，擴(kuò)大國內(nèi)市場(chǎng)需求。在疫情已經(jīng)進(jìn)入收尾階段的地區(qū)下大力氣刺激消費(fèi)復(fù)蘇，以提振內(nèi)需市場(chǎng)的方式幫助外貿(mào)企業(yè)化解外需萎縮風(fēng)險(xiǎn)。從海外疫情的蔓延趨勢(shì)與各國目前的防疫措施來看，新冠肺炎的全球大流行似乎已經(jīng)不可避免，一旦主要海外消費(fèi)市場(chǎng)紛紛淪陷，要想幫助外貿(mào)企業(yè)渡難關(guān)就必須幫其轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場(chǎng)。目前，疫情得到了較好控制，國內(nèi)疫情風(fēng)險(xiǎn)在主要經(jīng)濟(jì)體中已經(jīng)處于最低水平。目前樂觀的預(yù)計(jì)是在4月份國內(nèi)大部分地區(qū)或?qū)⒒謴?fù)社會(huì)正常秩序，屆時(shí)各地政府應(yīng)立即配套推行消費(fèi)刺激政策，通過籌辦線上購物節(jié)、發(fā)放地方消費(fèi)券、鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員帶頭消費(fèi)等多種方式，積極做大國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模，幫助企業(yè)渡過疫情難關(guān)。此外，為了盡快重建消費(fèi)者對(duì)公共消費(fèi)場(chǎng)所安全性的信心，各地疫情管理指揮中心應(yīng)牽頭組織本地衛(wèi)生防疫和市場(chǎng)監(jiān)管部門，對(duì)本地消費(fèi)者人流集中的所有營業(yè)場(chǎng)所展開衛(wèi)生檢疫大檢查，對(duì)合格商家張貼統(tǒng)一的檢疫合格標(biāo)識(shí)，對(duì)不合格商家禁止?fàn)I業(yè)并限期整改。特殊時(shí)期，地方政府必須要以嚴(yán)格的公共衛(wèi)生管理贏得消費(fèi)者的放心。

??第三，實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策，強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)資金鏈。財(cái)政政策上更加提效支持和促進(jìn)中國出口企業(yè)。不僅包括增加政府支出，而且要增加對(duì)疫情相關(guān)的財(cái)政支持力度，特別是繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)。為此，財(cái)政赤字率可以適度放寬，同時(shí)要進(jìn)一步提高地方專項(xiàng)債規(guī)模，推動(dòng)疫情嚴(yán)重地區(qū)出口企業(yè)恢復(fù)建設(shè)。貨幣政策保持穩(wěn)健中性的同時(shí)，要適當(dāng)降準(zhǔn)降息，保持流動(dòng)性合理充裕，在不斷改革L(fēng)PR的基礎(chǔ)上，切實(shí)降低出口企業(yè)實(shí)際利率水平。要發(fā)揮普惠金融和金融科技的作用，落實(shí)數(shù)字普惠金融。加強(qiáng)對(duì)疫情地區(qū)的信貸支持，做到不抽貸、不斷貸，而且敢貸和愿貸。加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)的金融支持力度，適當(dāng)提高容忍度，提高對(duì)中小微出口企業(yè)的金融支持力度。

??第四,推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)產(chǎn)，完善外貿(mào)供應(yīng)鏈。一方面繼續(xù)推動(dòng)上下游協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。指導(dǎo)地方商務(wù)主管部門精準(zhǔn)幫扶，從保障龍頭企業(yè)入手，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)和配套企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提高產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)的系統(tǒng)性、協(xié)同性。另一方面，針對(duì)當(dāng)前一些產(chǎn)業(yè)暴露出的供應(yīng)鏈薄弱環(huán)節(jié)，我國政府部門應(yīng)整合更多科研資源和力量，支持上下游企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，在開放合作中形成更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)加大財(cái)政金融支持，全面落實(shí)出口退稅、出口信用保險(xiǎn)、出口信貸等支持政策，切實(shí)降低企業(yè)成本。此外，需完善外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。推進(jìn)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，以重點(diǎn)行業(yè)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游全面恢復(fù)產(chǎn)能。推進(jìn)貿(mào)易平臺(tái)和國際營銷服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)國內(nèi)外供應(yīng)鏈暢通流轉(zhuǎn)。

??第五，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，為對(duì)外貿(mào)易提供新動(dòng)能。疫情過后，制造業(yè)較大可能會(huì)出現(xiàn)“報(bào)復(fù)性”反彈產(chǎn)能，中國制造的曲線會(huì)呈現(xiàn)先低后高、扇形擴(kuò)散的局面，屆時(shí)將會(huì)出現(xiàn)新一輪原材料、零部件、運(yùn)輸能力、勞動(dòng)力的爭(zhēng)搶。面臨我國如此龐大的工業(yè)體系，應(yīng)提前做好疫后產(chǎn)能恢復(fù)準(zhǔn)備工作，可以運(yùn)用數(shù)字化手段進(jìn)行虛擬生產(chǎn)和虛擬物流的演練，幫助企業(yè)有序進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)。此外，數(shù)字貿(mào)易必然是未來對(duì)外貿(mào)易的主要形態(tài)，要發(fā)展信息通信網(wǎng)絡(luò)（語音和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)等）傳輸?shù)臄?shù)字服務(wù)貿(mào)易，如數(shù)據(jù)、數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字化服務(wù)等貿(mào)易。依托互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，以數(shù)字交換技術(shù)為手段，為中美雙方企業(yè)提供交流互動(dòng)所需的數(shù)字化電子信息，實(shí)現(xiàn)以數(shù)字化信息為貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的，創(chuàng)新的商業(yè)模式。